Наш съезд проходит в знаменательные дни. Уже двадцать лет профсоюзы России действуют как независимые общественные организации. В 1990 году были созданы: наш отраслевой профсоюз, ФНПР. Пять лет назад на IV съезде были приняты документы, определившие главные направления нашей работы и основные критерии её оценки.
При регистрации вы получили сборник «От IV съезда к V съезду», в котором подробно отражена деятельность Профсоюза за отчётный период. Он поможет вам сформировать оценку Центральному комитету, провести анализ сделанного, высветить нерешённые проблемы, сформулировать задачи на период до 2015 года.
Организации Профсоюза, выборные органы в целом ответственно и во многих случаях успешно осуществляли свои представительские и защитные функции в отчётные сроки своих полномочий, несмотря на те болезненные процессы с которыми сталкивались члены профсоюза.
Ужесточалась законодательная база в области социальных гарантий, расширялась сеть административных органов в ходе реформы самоуправления. В условиях начавшегося экономического кризиса проходила реформа оплаты труда бюджетников. Принято решение (Закон №83 ФЗ) о начале с 2012 года реформы финансирования учреждений и изменении их правового статуса. Среди членов профсоюза произошло дальнейшее расслоение по уровню дохода, который всё чаще стал зависеть не от количества и качества затраченного труда, а от места работы.
За эти годы Профсоюз менялся, менялся постоянно, как в силу проводимой властями политики, так и из-за элементарных изменений условий труда, новых технологий, новых форм рабочих мест. Наконец, просто вместе с изменяющейся жизнью. Предлагались новые, адекватные подходы в нашей работе. В этом мы каждый раз убеждались, организуя выездные заседания президиума ЦК в территориях, в первичных организациях.
Результаты отчётно–выборной кампании, прошедшей в профсоюзе в 2009 – 2010 годах говорят о том, что на IV съезде был выработан правильный курс. Работа всех территориальных и подавляющего большинства из 12 тысяч первичных профорганизаций была оценена положительно.
Собрания и конференции, в которых приняло участие около 0,5 млн. членов профсоюза, более 10 тыс. представителей работодателей, органов власти, депутатов показали возросшую активность членов профсоюза, их желание участвовать в общественной работе, а также растущий авторитет Профсоюза в глазах наших социальных партнёров, готовых продолжать взаимодействие с нашими структурами.
Именно профактив, выборные органы профсоюза, которые состоят из наиболее подготовленных, грамотных и опытных лидеров, а по крупным вопросам – собрания и конференции являются нашей движущей силой перемен.
РПРК – одно из немногих общественных объединений, которое сохранило не только свою структуру, но и мотивационную базу. Членами отраслевого профсоюза являются почти 70% от количества работающих в библиотеках, клубах, музеях, театрах, средствах массовой информации, в издательствах, предприятиях полиграфии, в цирках, в организациях туризма, физической культуры и спорта, в парках культуры и отдыха.
Падение и восстановление профчленства в последние годы -свидетельство того, что эти процессы становятся действительно осознанными. Именно поэтому вопрос роста рядов в Профсоюзе остаётся актуальным.
Решить его можно прежде всего за счёт дальнейшего совершенствования организационной работы, в том числе кадровой, информационной, финансовой.
Результативность деятельности Профсоюза напрямую связана с умением профлидеров на равных вести диалог с социальными партнёрами, оперативно реагировать на запросы членов профсоюза. Для этого от нас потребуется обеспечить качественное обучение профактива, особенно вновь избранного. В Профсоюзе такая система определённо сложилась, однако как показывают статданные, кое-где эта работа «пробуксовывает» и поэтому резервы для её активизации – имеются.
Непременное условие: кандидатура из числа резерва на пост председателя профорганизации должна обязательно пройти обучение, - это должно стать нормой уже в следующую отчётно–выборную кампанию. Кстати, отсутствие планомерной работы по созданию резерва, привлечению молодежи на выборную работу на каждом уровне может сильно ударить по Профсоюзу.
За отчетный период сменилось 22 из 78 руководителей республиканского, краевого, и областного звена. Омоложение кадров не является самоцелью.
Следует согласиться с Михаилом Шмаковым, который в юбилейном интервью газете «Солидарность» сказал: «Нам не нужно формальное снижение возраста руководителей путём замены старых на молодых. Целью должно быть повышение эффективности. У нас есть примеры, когда молодые люди с горящими глазами берутся за новое дело, но очень скоро устают от рутины» (конец цитаты). Думаю, этот тезис, как принцип работы с молодежью можно взять на вооружение и нам.
Всем понятно, что нагрузка на выборные органы Профсоюза в предстоящий период возрастёт многократно. Поэтому один из путей освобождения наших профлидиров от рутинной работы в пользу оперативной деятельности – это применение инновационных технологий в информационной работе.
Прошедший период позволил Профсоюзу полностью компьютеризироваться, многие территориальные комитеты приобрели множительную технику, большинство – электронную почту, что позволило значительно снизить расходы на постоянно растущие услуги почтовой и телефонной связи.
Мы постепенно преодолеваем одну из серьезных наших проблем - низкий уровень информированности членов Профсоюза, слабую обратную связь.
Хотя имеются многочисленные примеры, когда территориальные комитеты выпускают собственные информиздания, тем самым дают, своеобразный импульс к укреплению профдвижения, росту авторитета Профсоюза среди работников отрасли, популяризации его деятельности.
Уже несколько лет существует официальный сайт профсоюза. И хотя он был отмечен на конкурсе сайтов членских организаций ФНПР в 2009 году, его предстоит значительно улучшить, сделав его более информативным и динамичным.
Важнейшим условием практического выполнения тех мер, о которых говорилось выше, является прочное финансовое положение Профсоюза, его членских организаций. К сожалению, приходится констатировать, что за отчётный период единицы смогли добиться увеличения отчислений членских профсоюзных взносов на уставную деятельность территориальных организаций до 50%. Это ведет к неэффективному использованию профсоюзных денежных средств. Не изжиты случаи, когда председатель первичной организации, зарабатывая дешёвый авторитет, единолично распоряжается деньгами Профсоюза, превращая свою деятельность в кассу взаимопомощи. Заметьте, это делается от имени РПРК. Думаю, все согласны, что такие действия ничего общего с Уставом профсоюза не имеют.
Поэтому, как бы не было трудно, необходимо вновь и вновь поднимать вопрос об увеличении отчислений взносов в областные, краевые и республиканские органы профсоюза; ведь эти средства пойдут на включение в штат юристов, организацию полноценной учёбы профактива самих же первичек.
Уважаемые делегаты!
Действующая отраслевая система социального партнёрства, сформированная на всех уровнях, как показывает практика, в принципе, оказалась готовой срабатывать в современных экономических условиях. Почему? Потому что все мы, как профсоюзная сторона, продолжали в инициативном порядке осваивать практику конструктивного диалога с властью и работодателями, технологии ведения переговоров и заключения соглашений, больше внимания стали уделять анализу причин бедственного положения членов профсоюза.
При этом мы активно использовали накопленный годами опыт, учитывали сложившиеся традиции.
А традиции у Профсоюза – богатейшие!
При подготовке к изданию книги «От союзов к Профсоюзу» мы с интересом узнали, что с 1910 г. по 1921 г. Румянцевским музеем (ныне РГБ) руководил князь Василий Дмитриевич Голицин, и был не только директором, но и возглавлял профсоюзную ячейку. Профессиональный союз служащих музея был создан в целях:
а) охранения профессиональных чинов профсоюза;
б) улучшения условий их службы и быта.
Сегодня для успешного разрешения всего спектра социально-трудовых проблем в отраслях культуры необходимо переходить на новые, нестандартные подходы к взаимодействию с партнёрами. Надо учитывать несовершенство нормативно-правовой базы в связи с передачей властных полномочий на места, за которую порой «прячутся» представители работодателей.
Так, за пять лет число первичных организаций у нас увеличилось на 500. В то же время в последние два года процент охвата заключенными колдоговорами снизился. Причина – в серьезных изменениях, связанных с последствиями муниципальной реформы. Наш профсоюзный ответ был адекватным. Резко возросло число соглашений, заключенных на муниципальном уровне. Их у нас 462. При отсутствии колдоговора из-за малочисленности штата, профорганизации имеют возможность через соглашения на муниципальном уровне защищать интересы членов профсоюза.
Во многих регионах, где заключены такие соглашения, территориальным комитетам удаётся сохранять традиционную схему распространения их действия на все учреждения.
Кроме того, действие отраслевых соглашений, заключенных Профсоюзом на федеральном уровне с Министерством культуры РФ и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в соответствии со статьёй 48 (часть7) ТК РФ, распространяется на всех работодателей отрасли (Брошюра «Социальное партнёрство в действии» у вас имеется).
Что касается уровня выполняемости обязательств по колдоговорам со стороны работодателей, то необходимо признать, что он упал, особенно на предприятиях полиграфии, где рентабельность за последние два года снизилась с 15-18% до 3-5%.
Следует отметить, что в ряде случаев переговоры и консультации намеренно затягиваются нашими партнёрами. Например, медленно идёт переговорный процесс о заключении единого коллективного договора в ВГТРК, соглашения с Минспорта РФ. Партнёры вполне законно тщательным образом изучают материалы о нашем представительстве. Они не являются безупречными. Я хочу ёщё раз, с трибуны съезда обратиться к руководителям территориальных организаций - ускорить представление информации о наличии в соответствующих секторах профорганизаций, их численности и направление доверенностей на продолжение переговоров.
ЦК профсоюза, специалисты его аппарата, совместно с коллегами из профсоюзов работников образования и здравоохранения под эгидой ФНПР принимали участие в разработке Генерального соглашения с Правительством РФ на 2011-2013 гг. Целый ряд предложений, касающихся интересов бюджетников и закрепления механизмов обеспечения их социально-трудовых прав, вошли в проект, по некоторым из них существуют разногласия.
Как и в прошлые годы, правительственная сторона при нейтралитете стороны работодателей уходит от конкретизации механизма индексации зарплаты федеральных бюджетников. Вероятнее всего эта норма, как не состоявшаяся останется в протоколе разногласий. В то же время нам удалость договориться о включении в проект Генерального соглашения следующих совместных обязательств по острейшим проблемам. Во – первых, договорились «рассматривать последствия реализации Федерального закона № 83 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Во – вторых, в проекте записали о «внесении изменений в действующее законодательство, отражающих специфику бюджетной сферы и предусматривающих представление работодателю права внесения ограниченного процента бюджетных средств на дополнительное пенсионное и медицинское страхование работников, учитывая отсутствие возможности получения им прибыли».
Благодаря позиции РПРК, родственных профсоюзов, ФНПР, в России сохраняется институт досрочной пенсии для работников творческих профессий и педагогов, занятых в сфере культуры.
Несмотря на кризисную ситуацию в экономике, в центре внимания властных структур остаётся реформирование пенсионного законодательства, в частности введение профессиональной пенсионной системы. Нам необходимо принять непосредственное участие в реализации этой государственной программы, и добиваться, чтобы профессиональное пенсионное страхование было обязательным, а система профессиональных пенсий контролировалась государством.
Здесь я просто обязан сказать, что за отчётный период нам не удалось добиться внесения изменений в пункт 12 Правил исчисления периодов, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Документ с нашей точки зрения, мягко говоря, несправедливый. Я имею ввиду пресловутые 16 лет и 8 месяцев стажа, который на 1 января 2001 года дали право на досрочную пенсию педагогическим работникам ДМШ и ДШИ.
Минобразования РФ в очередной раз разъясняет, что «поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по условиям труда её оплата различна в зависимости от занимаемой должности и вида организаций, то досрочная пенсия по старости не может быть предоставлена всем работникам, занимающимся указанной деятельностью» (конец цитаты). Проще говоря учитель географии по социальному статуту (в части пенсии) важнее преподавателя по классу скрипки. Правильно ли это? Мы просили бы Минкультуры РФ продолжить усилия по поводу …..дискриминации преподавателей музыки.
Уважаемые делегаты и гости съезда!
Приоритетным направлением деятельности в отчётный период оставалась правозащитная работа Профсоюза. На сегодня 26 штатных и 90 внештатных правовых инспекторов труда проверили 5834 организаций, предприятий, учреждений культуры, искусства, полиграфии спорта.
По итогам проверок работодателям было внесено 3806 требований об устранении выявленных нарушений, из них 88,2% устранены.
Территориальные организации Профсоюза стали целенаправленно взаимодействовать с органами прокуратуры и государственными инспекциями труда.
Совместно было проведено более 500 проверок. За этот период за нарушения трудового законодательства по требованию Профсоюза к дисциплинарной и административной ответственности привечено 73 должностных лица, 267 членов Профсоюза были восстановлены на работе.
За отчетный период территориальные организации Профсоюза рассмотрели около 17 тыс. жалоб и других обращений от членов Профсоюза, свыше 13 тысяч были удовлетворены.
Оказана правовая помощь 3152 членам Профсоюза в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам и 1682 членам РПРК в оформлении документов в суды, из которых в 737 случаях иски удовлетворены полностью или частично.
Наибольшее количество дел, рассматриваемых в судах с участием правовых инспекторов труда, работников аппарата Профсоюза, связано с незаконными увольнениями, неправомерным наложением дисциплинарных взысканий, с отказом членам Профсоюза в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с их педагогической деятельностью.
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы за отчётный период составила 33,2 млн.рублей.
Наиболее высокий уровень этой работы обеспечили и были отмечены на заседаниях Президиума ЦК профсоюза: Смоленская, Тверская, Пермская, Брянская, Челябинская, Владимирская, Саратовская, Свердловская, Краснодарская, Красноярская, Приморская, Удмуртская, Марийская, Северо-Осетинская, Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза.
Хотелось бы поддержать предложение главного редактора журнала «Профсоюзы и экономика» М.Г. Валитова, который вполне логично говорит: «Экономический эффект» и «возмещение пострадавшему члену Профсоюза материального ущерба» - совершенно разные категории. Их нельзя валить в одну кучу, иначе получается недоразумение». Поддерживаю предложение журнала о корректировке статформы ФНПР №4-ПИ.
За отчётный период Профсоюз продолжая конкретно заниматься работой по защите прав членов профсоюза в области охраны труда, особенно в части оптимизации рабочих мест, мероприятий, предусмотренных в коллективных договорах и соглашениях.
Совместно с ГИВЦ Минкультуры РФ Профсоюз продолжил выпуск отраслевых нормативных документов и довел их на места – Инструкции и Рекомендации по охране труда (У вас на руках третий том документов). Профсоюз настаивает на том, чтобы наша работа по организации системы охраны труда в учреждениях, подведомственных Минкультуры РФ, особенно в компании «Росцирк», театрально-зрелищных предприятиях - продолжалась. У всех в памяти последствия случая в Пермском клубе «Хромая лошадь».
Мы ставим вопрос перед Роспечати. Книжная палата РФ, которая отслеживает параметры развития книжного рынка в стране, могла бы «мониторить» ситуацию с вопросами техники безопасности в отрасли, тем более, что в полиграфии, как в кинематографии, библиотечном деле, туризме, книжной торговле остаются технологии двадцатого века, т.е. травмоопасные. Профсоюз готов частично финансировать эту работу (по договору), потому что число случаев с летальным исходом и профзаболеваний у нас уменьшается медленно.
Я должен проинформировать делегатов съезда о том, что правительственной стороной подготовлена реформа системы выплат работникам, занятым во вредных технологических процессах. По сути, это аналог известного ФЗ №122 о монетизации льгот.
Уважаемое Минздравсоцразвития РФ настаивает на переходе от статусного (профессии, должности)и отраслевого (производства, цеха) принципа установления компенсаций к представлению компенсаций исключительно по результатам аттестации рабочих мест. По нашим оценкам потеряют имеющие компенсации при продолжении работы на тех же рабочих местах, с теми же условиями труда около 30 тыс. работников, членов профсоюза, занятых в типографиях, кинокопировальных фабриках, реставрационных мастерских и т.д. Мы считаем, нельзя одним нормативным актом, изменить те гарантии, которые у работников имелись. Через РТК Профсоюз, в связке с нашими профсоюзными коллегами, ФНПР, сделаем всё от нас зависящее чтобы члены профсоюза – «вредники», не пострадали, чтобы право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и денежную процентную надбавку к окладу не были отобраны.
Прошедшие пять лет были сложными для нашей страны, для отраслей культуры, для тех, кто в них занят. Сохранилась нестабильность социально-экономического развития, невостребованность выпускаемой продукции и оказываемых услуг в сфере культуры.
У вас на руках имеются официальные данные. Они представлены в извлечении документа под названием « Основные направления бюджетной политики на 2011 год» (автор Минфин РФ). Не буду комментировать этот документ.
Хочу обратить внимание делегатов на то, что на 2011 год:
- культура получит на 11 % больше к 2010 г.;
- физическая культура и спорт 1,3 %;
- средства массовой информации меньше на 3,9%
Уровень прогнозируемой инфляции как бы не учитывается. Думаю, что все сидящие в зале понимают, - духовная сфера России остаётся «Заложницей» экономического кризиса. Как понимать ответственные слова
Президента РФ, который признал, что «взаимосвязь культуры и экономики наиболее зримо ощущается в кризисную эпоху»? Президент РФ неслучайно, в одном ряду перечислил культуру, образование и средства массовой информации на мировом политическом форуме в Ярославле. У нас эти сферы, несмотря на специфику каждой из них, существуют через запятую.
И культура, по сравнению с образованием (в финансовом плане) и средствами массовых коммуникаций проигрывает, но с нашей профсоюзной точки зрения, проигрывают прежде всего те, кто там работает.
Наш профсоюз многоотраслевой. Мы объединяем наёмных работников 238 профессий.
На IV съезде профсоюза, пять лет назад мы обратились к власти. Требования – абсолютно реальные. Предоставьте детским школам искусств особый правовой статус, введите 18- часовую недельную нагрузку за ставку для педагога; снимите искусственное ограничение по стажу для досрочного выхода преподавателей на пенсию (я об этом уже говорил). Молчание……
Если по новым образовательным стандартам родители вынуждены будут оплачивать дополнительные часы в общеобразовательных школах, в наши школы (ДМШ, ДХШ, ДШИ) детей они уже не приведут.
Дмитрий Анатольевич Медведев в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ говорил о том, что художественное, музыкальное, хореографическое, театральное образование должно стать доступно детям в самых отдалённых участках нашей страны.
Александр Алексеевич Авдеев – Министр признал, что в жизни пока, еще не так! Из 9400 школ искусств живы не все. Более того в них существует тенденция (там, где не хватает средств): «соскальзывание» от образования профессионального – музыка, рояль, скрипка, - к кружковой работе, - лепка, рисунок, кройка и шитьё, т.е. к более простым формам образования.
Прав был Омар Хайям, говоря что
«Пока на школу не назначена цена,
Просить у власти хлеб она должна.
Наверно школа плохо власть учила,
Раз милостыней жить обречена.».
«Российское профессиональное образование в области искусства, начальным звеном которого является ДШИ, снискало всемирную славу. Но чтобы эта слава не угасла, перемены нужны не завтра, они нужны были ещё вчера.». Это сказала преподаватель, председатель первичной организации ДШИ №1 г. Тулы, делегат съезда Наталья Неверова.
Уважаемые коллеги!
Нельзя не сказать о мерах государственной поддержки работников творческих профессий. По различным оценкам общая численность творческих работников различных категорий (без учёта телерадиовещания, печатных СМИ) составляет более 100 тыс. чел. В центре внимания Профсоюза находятся творцы, работающие по найму, чьи проблемы опять же известны, - низкий уровень оплаты труда. Среднемесячная зарплата артистического и художественного персонала, например, театров и концертных организаций не превышает 20 тыс.руб. Именно этим можно объяснить, тот факт что их численность медленно, но продолжает сокращаться.
Делегаты хорошо знают, что многие работодатели убеждают творческие коллективы о переходе на индивидуальную систему оплаты труда, через заключение с ними срочных договоров и контрактов как механизма повышения зарплаты по сравнению с действующей НСОТ.
Считаем, этот механизм на этапе общего реформирования оплаты труда неприемлемым для широкого применения, т.к. уровень оплаты труда в принципе не должен зависеть от формы заключенного трудового договора, а прежде всего, от квалификации и профессионализма.
Думаю, что выражая общую точку зрения, мы протестуем против предложения художественного руководителя Александринского театра (г. С-Петербург) о переводе трупп театров России на срочные трудовые договоры, высказанные на встрече с Президентом РФ 25 сентября с.г.. Мы расцениваем это не только как прямое нарушение Трудового Кодекса РФ, но и как нарушение прав человека, наёмный труд которого свободен от каких либо ограничений.
Делегаты съезда хорошо знают, что социальная поддержка мастеров искусств осуществляется через конкурсную систему ежегодного присуждения 100 индивидуальных грантов Президента РФ на поддержку значимых проектов в области литературы, сохранения культурного наследия, народного творчества, художественного образования, целевую закупку произведений художников и композиторов за счет средств государства.
На сегодняшний день эти формы индивидуальной поддержки являются одним из важных институтов участия государства в развитии профессионального искусства. Однако в силу недостаточности выделяемых для этого средств (это, к сожалению, не национальный приоритетный проект «Культура») они, по мнению Профсоюза, не достаточно эффективны в решении проблемы стимулирования «свободных» художников.
Хотел бы от делегатов съезда поставить вопрос перед Администрацией Президента РФ об увеличении количества грантов.
К сожалению, о бедственном материальном положении многих выдающихся деятелей отечественной культуры и искусства становится известно лишь после их ухода из жизни.
Учитывая данное обстоятельство, неоднократные обращения ЦК профсоюза, выступление члена ЦК профсоюза, народного артиста РФ Е.И. Жарикова на IV съезде ФНПР, Президент РФ принял Указ о дополнительном материальном обеспечении заслуженных мастеров культуры, имеющих почётное звание «Народный».
Уважаемые члены профсоюза!
Нельзя не сказать о социальном положении тех, кто создавал наш Профсоюз. О полиграфистах. У вас имеется книга, «От союзов к Профсоюзу» которую два года готовили к изданию учёные Академии труда ФНПР, четыре архива, все мы. Сегодня все должны знать, что в феврале 1907 года предтечу нашего Профсоюза создали российские печатники.
Что мы можем сказать о социальном положении работников, занятых в системе Роспечати?
Продолжается реструктуризация книгоиздания, полиграфии, средств массовых коммуникаций, предприятий и организаций книжной торговли.
Завершаются болезненные процессы в ВГТРК, крупных полиграфических предприятиях. В условиях реформы самоуправления идёт процесс сокращения доли муниципальных СМИ на медиарынке ( а это 55%).
У местных властей как учредителей муниципальной прессы была дилемма: содержать СМИ на муниципальные деньги или размещать муниципальный заказ в других СМИ с отказом от собственных газет. Те которые выбрали второй путь, уволили или сократили коллективы редакций. Но главное, лишили граждан на право издать или отпечатать элементарные заказы.
К Роспечати наше профсоюзное требование абсолютно понятное и оно адекватно воспринимается руководством Агентства - отраслевой минимум оплаты труда в отрасли, по мнению Профсоюза, должен быть не 1,5 а 2,5 МРОТ. Мы будем настаивать на этой норме во время переговоров в конце года.
У вас на руках имеется анализ работы отрасли печати и телерадиовещания в 2009 году.
Хочу обратиться в ФНПР и РОПП поддержать наше ходатайство о включении Межрегиональной ассоциации полиграфистов (объединение работодателей) в состав РТК. МАП – не однодневка.
Это серьёзное, авторитетное объединение работодателей, действующее на рынке печати вот уже более 15 лет.
Хотел бы подтвердить: «Полиграфисты есть и будут «Преображенским полком нашей профсоюзной гвардии»». Продолжалось взаимодействие Профсоюза с Минспортом РФ, несмотря на то, что параллельно функционировал другой Межрегиональный профсоюз.
Учитывая известные рекомендации ФНПР об укрупнении профсоюзов, в новом отчётном периоде не исключаю возможности проведения консультации по данному вопросу, при посредничестве ФНПР, или о заключении Соглашения о разграничении «профсоюзного пространства».
Отдельно следует остановиться на социальных проблемах студенчества. К сожалению, подвижки в защите их прав и интересов происходит чрезвычайно медленно. В Президиуме ЦК их интересы защищали коллеги Фадькина М.М. – председатель профорганизации Московской Академии физкультуры и спорта и Булдина Г.И. – председатель профорганизации Московского государственного университета культуры и искусства. Вопрос не отраслевой. Тем не менее, хочу сказать, размер стипендий, повышенный студентам с 1.09.10 г. вызывает улыбку. А отсутствие льгот на проезд делает студента потенциальным «зайцем».
Коллеги!
Я построил свой доклад так, чтобы самые острые проблемы обозначить в конце. Остановимся на двух из них чуть подробнее. По закону ФЗ №83 предполагается, что бюджетные учреждения станут автономными и сами начнут заботится о своём финансировании. Те, из бюджетных учреждений, которые однозначно не смогут «выйти на самоокупаемость», станут «казёнными». |
Минфин РФ планирует, что они будут выполнять госзаказ (обеспечиваемый госфинансированием), а средства, заработанные дополнительно коммерческими услугами, возвращать в бюджет.
В связи с данным законом, напрямую затрагиваются, трудовые права членов нашего Профсоюза.
Здесь, на этом съезде необходимо сформулировать нашу позицию, при этом она корреспондируется с позицией ФНПР.
Наш профсоюз, профсоюзы бюджетной сферы считают:
- при реализации предложенной схемы бюджетных учреждений главное изменение заключается в том, что государство снимает с себя субсидиарную ответственность за эти учреждения. Что неизбежно приведет к коммерциализации. Кто же при этом будет оказывать бесплатные услуги? Будут ли эти услуги качественными и доступными? – Большой вопрос! Имея в виду действующую практику.
Думаю, делегаты съезда, хорошо понимают, что отмена субсидиарной ответственности государства – это камень преткновения, который таит в себе социальные проблемы и требует от Профсоюза и работодателей дополнительного осмысления. Не случайно по требованию профсоюзов депутаты Госдумы изменили сроки вступления закона в силу и продлили переходный период до 1 июля 2012 года. С этого момента в России появится три типа учреждений: казенные, бюджетные и автономные. В казённых всё останется как было.
Бюджетные будут получать субсидии, но прибыль смогут оставлять себе. Автономные получат самую большую самостоятельность – вплоть до открытия счёта в банке, а не в казначействе. Важно отметить, что вся экономия, если она останется на конец года, не обнуляется, как это было раньше, а переходит на следующий год, оставаясь в распоряжении учреждения.
Перед Профсоюзом, совместно с органами культуры, работодателями стоят серьёзные задачи на эти 1,5 года: определить оптимальный состав казённых, бюджетных и автономных учреждений, внести изменения в их уставные документы, разработать и внедрить в практику формирование государственных заданий, чётко прописать показатели их эффективности, получить от Правительства России проекты подзаконных актов, необходимых для реализации Закона.
Безусловно, уже сегодня надо с нашим участием, совместно с социальными партнёрами продумать всё, чтобы избежать ошибок в начале пути. У нас есть полтора года для того, чтобы все учреждения культуры, работники, члены профсоюза приспособились к требованиям закона, применили его с пользой для развития культуры, но не в ущерб трудовым интересам работников.
Уважаемые делегаты!
Самым главным требованием нашего отраслевого Профсоюза является требование о повышении заработной платы. Да это и понятно, ведь даже официальные цифры Роскомстата свидетельствуют о бедственном положении членов Профсоюза. Около 40%, которых получают зарплату ниже прожиточного уровня и это в условиях, когда неудержимо растут цены на товары первой необходимости, тарифы на услуги, когда властные структуры снимают с себя бремя социальных расходов, перекладывая их на плечи работников, - налогоплательщиков.
Весь отчётный период сохранялось значительное отставание размера заработной платы в отрасли от сектора материального производства. Этот показатель, незначительно возросший в 2007 году, вновь стабилизировался на уровне 45-48%.
Позиция Профсоюза однозначна и она неоднократно заявлялась в различных инстанциях: «Зарплата работников отрасли духовной сферы, нуждается в увеличении. Весь отчётный период мы максимально остро выставляли это требование перед властями всех уровней. Достаточно сказать, что именно под давлением профсоюзной стороны Правительство РФ четырежды принимало решение о повышении зарплаты.
В результате за отчётный период средняя зарплата в сфере культуры увеличилась почти в 2 раза.
НСОТ, о которой правительственные чиновники долго и много говорили как о большом успехе и достижении власти в увеличении материального положения работников бюджетной сферы, члены Профсоюза переделали как «СТОН». Почему не оправдались надежды работников культуры на существенное повышение заработной платы в рамках этой новой системы оплаты труда. Причин несколько.
Во-первых, реформа оплаты труда осуществлялась на фоне «замораживания» финансирования культуры через бюджеты на 2009-10 г.г.
Во-вторых повышение в два раза МРОТ с 1 января 2009 года прошло без выделения регионам соответствующих субсидий.
Именно поэтому, хороший по замыслу правительственный проект, по реализации оказался не совсем удачным. Аргументы? Из-за нехватки средств в 14 субъектах РФ новая система оплаты труда до сих пор не введена. То есть члены профсоюза этих регионов продолжают получать по отжившей свой век ЕТС. Ряд регионов ввели НСОТ частично.
Вот данные мониторинга, проведённого ЦК профсоюза и территориальными комитетами, которые подитоживают реформу оплаты труда в культуре. На 21 % повысилась зарплата административного управленческого персонала, на 23% выросла зарплата младшего обслуживающего персонала и, примерно 12% получили специалисты.
Объяснить такое распределение с большой «натяжкой» можно только тем, что директора по ЕТС получали почти как специалисты, а зарплата МОП была близка к МРОТу. Заметьте, это повышение прошло 1 декабря 2008 года, т.е. почти два года назад.
Ситуация сложившаяся в сфере оплаты труда, неоднократно рассматривалась на заседаниях Президиума и Пленума ЦК Профсоюза с участием руководства Министерства культуры РФ, Российского агентства по печати, Минспорта РФ, где мы коллегиально определяли стратегию и тактику действий в зависимости от обстановки.
Сегодня 14 октября мы, должны заявить, что зарплата в сфере культуры – недостойная! Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ, рассмотрев результаты профсоюзного мониторинга ситуации в сфере оплаты труда и обеспечения социальных гарантий работников государственных и муниципальных учреждений вынужден констатировать, что социальная политика, в отношении работников культуры, дает сбои, не в полной мере создает условия для успешного решения задачи установления достойной зарплаты в социально значимой сфере деятельности.
В целях активизации мер по защите социально – трудовых прав и экономических интересов работников, привлечения внимания общественности к бедственному положению членов профсоюза, Совет Ассоциации предлагает 28 октября 2010 года организовать пикетирование зданий властных структур в г. Москве, в поддержку единых требований профсоюзов работников образования, здравоохранения и культуры.
10 ноября провести во всех субъектах РФ коллективные акции в поддержку наших требований в форме пикетов, митингов, встреч профсоюзного актива с руководителями государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Предлагается по этому вопросу принять решение.
Хотел бы аргументировать и объяснить суть наших требований.
На сегодня отсутствуют перспективы реального повышения уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2011 году и в последующий период, поскольку предложенный в Бюджетном послании Президента РФ порядок индексации фондов оплаты труда (с июня на 6.5 %) не позволит фактически обеспечить предусмотренных Трудовым кодексом РФ необходимого повышения реального содержания зарплаты за весь период 2009-2011 годов.
К тому же в намеченных Правительством РФ основных направлениях бюджетной политики на 2011 год и период 2012-2013 годов (у вас на руках имеется), размеры индексации заработной платы (фондов оплаты труда) вообще не определены.
Необходимо откровенно сказать, что для нашей отрасли, специалисты которой ответственны за духовное здоровье людей, протестные действия воспринимаются неоднозначно.
Однако отчётно-выборная кампания, выступления рядовых членов Профсоюза показали, что члены РПРК пришли к осознанию необходимости участия в такого рода коллективных действиях.
И именно объективные обстоятельства вынудили нас привлечь внимание россиян к положению тех, кто занят в отраслях культуры, печати, спорта.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что активная поддержка работников культуры, их участие во всероссийских профсоюзных акциях, наряду с переговорным процессом, обеспечивали и обеспечивают в значительной степени те результаты, о которых говорилось выше.
Оценивая итоги наших совместных коллективных действий, не могу не отметить, что они ещё не стали массовыми, реально отражающими позицию рядового члена Профсоюза.
И, конечно, в значительной степени достижению поставленных задач способствовало наше объединение с профсоюзами народного образования и здравоохранения, при поддержке ФНПР. Именно в рамках Ассоциации мы решали самые коренные социальные проблемы, которые жизнь и власть ставила перед нами. Думаю, меня поддержат делегаты съезда в том, что, отстаивая интересы работников своих отраслей, мы не должны позволить разобщить нас при определении принципиальных позиций, которые во многом остаются общими.
В этом залог успеха каждого из наших профсоюзов!
Выдвигая требования о повышении уровня заработной платы работников культуры, прошу поддержать проект Обращения делегатов съезда Президенту РФ Д.А. Медведеву.
Уважаемые делегаты!
На съезде, согласно утверждённой повестке дня, необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав Профсоюза. Опыт нашей деятельности в отчётный период доказал, что наш профсоюзный «Евангелие» - Устав, срабатывает и позволяет выборным органам Профсоюза выполнять свои защитные функции. В период подготовки к съезду поправки в Устав обсуждались в территориальных организациях, на собраниях и конференциях.
Обобщались и рассматривались на «уставной» комиссии ЦК профсоюза, на Президиуме ЦК, на совещаниях профлидеров в федеральных округах, проработаны с юридической и организационной службами ФНПР. Текст Устава РПРК с изменениями и дополнениями вы имеете на руках. Подробнее о проделанной работе вам доложит представитель «уставной» комиссии ЦК, член редкомиссии съезда.
На Президиуме и Пленуме ЦК Профсоюза был одобрен проект Программы развития деятельности Профсоюза до 2015 года. Имеющийся у Вас на руках документ подготовлен с учётом предложений, которые поступили с мест, исходя из меняющихся в отраслях культуры условий, влияющих на работу Профсоюза и его организаций.
Говоря о проблемах, которые накопились в структурах Профсоюза нельзя умолчать о тех, которые были или появились в ревизионной работе, в ходе отчётно-выборной кампании. Мы профлидеры, профактив ни на минуту не должны забывать, что финансовые средства, которые тратятся через профбюджет, добровольные взносы членов Профсоюза, которые уплачивая копейку с рубля зарплаты, рассчитывают на нашу социальную помощь. В современных условиях роль ревизионных комиссий, как паритетных исполнительным органам Профсоюза, должна возрасти в предстоящий отчётный период.
Наша профсоюзная «копейка», затраченная выборным профорганом должна быть «прозрачной». Об этом будет доложено съезду председателем ревкомиссии Профсоюза.
Уважаемые товарищи!
В заключение, традиционно хочу поблагодарить всех членов ЦК Профсоюза четвёртого созыва, ветеранов, всех тех, кто внёс свой конкретный вклад в дело защиты профессиональных, социально-трудовых прав и интересов членов РПРК, всех тех, кто нёс на своих плечах тяжёлую, но чрезвычайно ответственную ношу работы в нашем отраслевом Профсоюзе. Ещё раз благодарю всех за то, что в это сложное время мы были вместе в борьбе за достойную жизнь работников культуры, кино, печати, спорта.
Хотел бы подчеркнуть: вместе мы сила, вместе у нас есть возможности добиться решения задач, которые будут приняты на нашем съезде.