Информация

О социально – экономическом положении работников культуры РФ
(по состоянию на 01.10.2010г.)

Российский профсоюз работников культуры в рамках социального партнерства совместно с Минкультуры России ежеквартально осуществляет мониторинг состояния заработной платы в учреждениях культуры субъектов РФ.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные органы власти самостоятельно определяют системы оплаты труда подведомственных учреждений.
По информации субъектов Российской Федерации в учреждениях культуры  по стоянию на 1 октября 2010 г. новые системы оплаты труда введены в 50 субъектах Российской Федерации при увеличении фонда оплаты труда (ФОТ) учреждений от 5% (Саха Якутия) до 50,6% (областные учреждения Ульяновской области), а также без увеличения ФОТ (Воронежская область).
В муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации принимаются аналогичные решения по введению НСОТ в подведомственных учреждениях.
В большинстве регионах Российской Федерации при введении НСОТ была осуществлена оптимизация штатной численности работников учреждений, а также ликвидация учреждений культур (Брянская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Костромская, Оренбургская, Саратовская области и др).
В 34 субъектах Российской Федерации применяется Единая тарифная сетка с диапазоном ставки 1 разряда от 1403 руб. (Республика Северная Осетия-Алания) до 6800 руб. (город Москва).
На основании данных статистической отчетности за I полугодие 2010 г. (прилагается) средняя заработная плата работников культуры субъектов Российской Федерации составляет 10621 руб. от 5834 руб. в Республике Мордовия до 31563 руб. в Ненецком Автономном округе.
По данным Росстата размер средней заработной платы за I полугодие 2010 г. по  экономике России в целом составил 20145 рублей. 
Доля средней заработной платы в культуре по отношению к средней заработной плате по экономике России  53%.
Российский профсоюз работников культуры и его  территориальные организации озабочены ситуацией по поводу низкого  уровня  заработной платы работников учреждений культуры Российской Федерации. Минкультуры России (по согласованию с Профсоюзом) обращалось к Губернаторам субъектов РФ  с просьбой обратить внимание на крайне низкий уровень заработной платы работников культуры и по возможности провести ее индексацию (Воронеж, Тверь, Брянск).
В Профсоюз и Министерство культуры Российской Федерации поступают многочисленные обращения работников учреждений культуры из субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам снижения реального уровня заработной платы на фоне роста цен и тарифов на коммунальные услуги.
В ряде регионов отмечается ликвидация учреждений культуры, сокращение численности работников культурно-просветительных учреждений на селе, перевод работников на сокращенный график работы (Брянская, Ивановская, Воронежская, Тверская области).
Например, только в Воронежской области оптимизация сети учреждений культуры в 2009г. коснулась сельских Домов культуры и библиотек. В муниципальных учреждениях культуры штатная численность уменьшена на 528 единиц, 466 человек переведены на неполный рабочий день.
Базовые оклады, установленные в результате перехода на НСОТ ниже минимального размера оплаты труда, и в основном имеют значения  от 2300 до 4000 рублей. Несмотря на увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений культуры в 2010г. по сравнению с 2009г., ее уровень остается крайне низким. Так, среднемесячная заработная плата на 01.09.2010г. в областных государственных и муниципальных учреждениях культуры составила:
- в библиотеках – 7109 руб.;
- в музеях – 7675 руб.;
- театрально – концертных учреждениях – 10925 руб.;
- клубных муниципальных учреждениях – 5753 руб.  
Следует отметить, что  заработная плата работников  федеральных учреждений культуры также находится на низком уровне.
Уровень заработной платы работников федеральных  учреждений значительно ниже среднего уровня оплаты труда в Российской Федерации (средняя заработная плата работников федеральных учреждений   культуры за счет ассигнований федерального бюджета в 2010 г. составляет 10495 руб.).
Необходимо значительное  увеличение фонда оплаты труда работников федеральных учреждений культуры, искусства,  образования и науки.
                                          ***
Делегатами  V- го съезда РПРК  (14 октября 2010г.) принято Обращение в адрес Президента Российской Федерации Медведева Д.А, в котором высказана озабоченность в связи с реализацией  федерального закона о повышении МРОТ с 1 января 2009 года без выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета, а также бюджетов большинства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Отмечено, что включение в величину МРОТ выплат компенсационного и стимулирующего характера создали серьезную проблему с обеспечением дифференциации в размерах оплаты труда работников различного уровня подготовки, квалификации,  выполняющих работу разной степени сложности и ответственности, в разных условиях труда, в т.ч. во вредных и опасных для здоровья, в особых климатических условиях.
- проведение в 2010 году и в последующие годы (2011-2012 г.г.) индексации заработной платы работников бюджетной сферы с учетом уровня инфляции;
- утверждение Правительством Российской Федерации размеров базовых окладов по профессиональным квалификационным группам работников федеральных бюджетных  учреждений,   бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в  целях обеспечения государственных гарантий по оплате труда.

РПРК считает, что индексация заработной платы работников бюджетных учреждений на 6,5%, запланированная с 1 июня 2011 года, не повлияет на соотношение средней заработной платы работников федеральных учреждений Министерства культуры РФ и средней зарплаты по Российской Федерации.
Для сокращения указанного разрыва Министерству культуры Российской Федерации необходимы дополнительные ассигнования из федерального бюджета в сумме 6787,6 млн. рублей, в том числе:
- для учреждений культуры – 4201,3 млн. рублей;
- для учреждений образования – 2293,9 млн. рублей;
- для учреждений науки – 292,4 млн. рублей.

                          С. Н. Цыганова, отдел социально – трудовых отношений