О практике работы
Владимирской областной организации
Российского профсоюза работников культуры
по защите социально-трудовых прав и интересов работников
в 2016-2017 гг.

Скачать документв формате Microsoft Word (73.7 Кб)

Владимирская областная организация Профсоюза в 2016-2017 гг. осуществляла общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, прав профсоюзов и социально-трудовых прав работников в учреждениях и организациях культуры и отраслевого образования области, в которых есть профсоюзные организации.

На 1 января 2017 г. в областной организации Российского профсоюза работников культуры работали два инспектора труда, которыми проведено в 2016 г. 12 выездных проверки работодателей, в том числе 2 комплексные и 10 проверок по жалобам работников учреждений культуры и отраслевого образования.

В феврале 2016 г. совместно с главным правовым инспектором объединения организаций профсоюзов проведена проверка соблюдения Трудового кодекса и других нормативно-правовых актов России, Владимирской области, а также локальных актов ГБОУСПО ВО «Владимирский областной музыкальный колледж» (далее ВОМК) в отношении работников учреждения — членов профсоюза, по результатам которой было вынесены представления и директору колледжа Зининой Э.В. предложено устранить выявленные нарушения. К сожалению, в указанный срок нарушения не устранены, в том числе и отношении Шигичевой С.И. —заместителя директора по учебной работе, которая сначала была отправлена в ежегодные отпуск с 15.01.2016 г., затем ей было объявлено дисциплинарное взыскание (отмененное в судебном заседании 08.06.2016 г.), а в апреле 2016 г. уволена по п.7 части первой ст.77 ТК РФ — отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

После обращения в суд по вопросу восстановления в должности и признания незаконным дополнений к трудовому договору суд восстановил Шигичеву С.И. и обязал руководителя музыкального колледжа оплатить ей вынужденный прогул и компенсировать моральный вред.

В 2017 г. тяжбы по восстановлению трудовых прав Шигичевой С.И. продолжаются.

В апреле 2016 г. проведена проверка соблюдения трудовых прав работников-членов профсоюза МБУДО «Детская школа хореографии», в результате которой обнаружены нарушения трудового законодательства, влекущие за собой нарушения трудовых прав работников, в том числе в локальных нормативных актах, в приказах по учреждению, в трудовых договорах и пр. С руководством учреждения достигнуто согласие о внесении в локальные нормативные акты соответствующих изменений.

Проверки трех домов культуры в Вахромеевском муниципальном образовании Камешковского района показали, что заработная плата работников культуры не доведена до средней по области, не выполняется «дорожная карта», а также неправильно начислялись профсоюзные взносы за 2015-2016 гг., в том числе не начислялись на больничные листы.

Проверки школ искусств г. Владимира показали, что суммы начисленных профсоюзных взносов по расчетным ведомостям не соответствуют фактическими суммам подлежащих удержанию взносов, кроме того, не начисляются профсоюзные взносы на пособия временной нетрудоспособности.

В результате проверок и исполнения вынесенных представлений, суммы перечисляемых профвзносов увеличились.

В 2016 г. в обком профсоюзов работников культуры поступило 34 жалобы — письменные и устные обращения членов профсоюза, по которым принимались соответствующие меры и давались разъяснения.

Неоднократно поднимались в течение года вопросы реорганизации учреждений культуры в муниципальных образованиях: в Киржачском, Гусь-Хрустальном, Александровском, Суздальском, Судогодском и других районах области. Все эти вопросы находятся на контроле и в 2017 г. Отслеживается ситуация в районах, даются соответствующие консультации.

Обком профсоюза регулярно обращался в Государственную инспекцию труда и прокуратуру Владимирской области по следующим вопросам:

• о проведении проверки в Селецком сельском поселении в связи задержкой заработной платы;
• о проверке ВОМК в связи с ситуацией с Шигичевой С.И.
• о ситуации в Киржачском районе;
• о нарушении трудового законодательства и закона о профсоюзах в Новоалександровском сельском поселении;
• о нарушении трудового законодательства в областном музыкальном колледже.

В 2016 г. продолжалась работа по развитию социального партнерства, увеличилось количество колдоговоров в муниципальных учреждениях культуры до 98 (рост составил 8 или 9%).

Таким образом, в работе по защите социально-трудовых прав и интересов работников культуры и отраслевого образования используются различные формы:

• проверки соблюдения трудового законодательства в организациях,
• обращение в вышестоящие организации, в том числе в администрацию области, к представителю Президента, в законодательное собрание Владимирской области, в ГИТ и прокуратуру;
• проведение консультаций для членов профсоюзов, в том числе с выездом в первичные профорганизации;
• личный прием членов профсоюзов;
• своевременное информирование профсоюзного актива об изменениях нормативно-правовой базы.

Председателям территориальных профорганизаций, председателям профорганизаций и директорам учреждений культуры и отраслевого образования в связи с поступающими запросами, выявленными фактами нарушений законодательства, направляются и будут направляться разъяснительные письма.

Работа по защите социально-трудовых прав и интересов работников — членов профсоюза продолжилась и в 2017 г.

Работниками аппарата ВОО РПРК была проведена работа по 30 жалобам — письменным и устным обращениям членов профсоюза. По ним принимались соответствующие меры: давались разъяснения, консультации при личной встрече, в том числе с выездом на место и по переписке, проводились проверки по представленным документам и с выездом на место.

Вопросы касались самых разных сторон жизни и работы членов профсоюза:

• о присвоении почетных званий работникам культуры (Киржачская ТО);
• разъяснение по льготам молодым специалистам (Владимирский кукольный театр);
• предоставление отпуска за ненормированный рабочий день (Петушинская ТО, Малыгинская ДШИ Ковровского р-на);
• распределение учебной нагрузки в Гороховецкой ДШИ рассматривался на Президиуме 20.06.2017 г., где было вынесено постановление и предложено сторонам конфликта провести переговоры и согласовать предварительное распределение учебной нагрузки по тем преподавателям, по которым нет разногласий, по остальным составить протокол разногласий и продолжить переговоры, при этом занимать более конструктивную позицию, учитывать мнение преподавателей, сохранение учебной нагрузки и преемственность в преподавании;
• зав. учебной частью ДШИ Гороховецкого р-на Исоева А.В. обратилась в обком с просьбой защитить ее трудовые права, так как ее должность сокращается в связи с реорганизацией.

По инициативе обкома проведена выездная проверка Главным правовым инспектором труда профобъединения, выдано представление на основании Акта о нарушении трудового законодательства. Получен ответ об исправлении нарушений. Таким образом, права Исоевой А.В. защищены;

• вопросы взаимоотношений работодателя, работников и профкома неоднократно рассматривались, например, в Гороховецкой ТО, вывод из состава профкома ДШИ его председателя, как не оправдавшего доверия;
• продолжаются жалобы работников на нарушения работодателями трудового законодательства, в частности переводы на другую работу с нарушением трудового законодательства: одна из работниц Муромской ЦБС обратилась с жалобой по поводу ее перевода на другую работу. Вопрос рассмотрен с выездом на место и решен положительно, т. е. перевод не состоялся;
• зав. Ильинским СДК Гусь-Хрустального р-на жаловалась по сути ее Трудового договора. Для более полного и конкретного ответа ей предложено представить дополнительные документы;
• неоднократно в текущем году разъяснялось в связи с изменением ст. 168 ТК РФ, что порядок и размеры командировочных расходов работников государственных и муниципальных учреждений определяются нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления (Юрьев-Польская ТО, Муром);
• об увольнении по инициативе работодателя, в случаях, требующих учета мнения профкомов (Собинский район, Гороховецкий р-он) Владимирский областной музыкальный колледж), и в случаях, не требующих учета мнения профкома (ТО Гусь-Хрустального р-на);
• с вопросами о нарушении ее трудовых прав работников неоднократно обращалась Киселева О. (Гусь-Хрустальный р-он,) и работники культуры Гороховецкого р-на;
• за разъяснениями о расследовании несчастных случаев обратилась Петушинская ТО;
• об оплате труда (Владимирский кукольный театр);
• о сокращении членов профсоюза и нарушении их трудовых прав (Гороховецкий р-он, Музыкальный колледж г. Владимира, Собинский р-он);
• изменение локальных нормативных актов (ТО Гусь-Хрустального р-на);
• письменные консультации по льготам сельским работникам культуры и отраслевого образования (Ковровский р-он, Вязниковский р-он).

Только по итогам рассмотрения обращения работников культуры Ковровского р-на и принятых мерах по выплате субсидий на предоставление мер социальной поддержки сельским работникам культуры выплачено 300 тыс. руб.

Хотелось бы отметить все возрастающую роль коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений в вопросах защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

В целях урегулирования социально-трудовых отношений, включения новых положений областного соглашения в коллективные договоры, установления льгот и преимуществ, условий труда членов профсоюза более благоприятных по сравнению с законодательством, проанализированы колдоговоры 6 учреждений в 2016 г. Даны рекомендации по составлению территориального соглашения Киржачского района. В 19 случаях оказана помощь в регистрации колдоговоров, соглашений, изменений и дополнений к ним.

В 2017г. зарегистрированы с помощью обкома профсоюзов 12 колдоговоров и 12 дополнений и изменений к колдоговорам, 2 территориальных соглашения и 2 дополнения и изменения в территориальные соглашения. Даны рекомендации по составлению 2 колдоговоров Большое внимание уделено подготовке и подписанию Соглашения между Управлением культуры и туризма администрации г. Владимира и Владимирской областной организацией Российского профсоюза работников культуры на 2017-2020 годы и внесению изменений и дополнений в Соглашение между департаментом культуры администрации Владимирской области и Владимирской областной организации Российского профсоюза работников культуры на 2016-2018 гг., где прописаны дополнительные гарантии и льготы руководителей и работников.

Соглашение регламентирует

3.1.12. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

3.3.1. Запрет на срочные договоры, если трудовые отношения установлены на неопределенный срок.

3.3.3-3.3.6. Порядок проведения процедуры сокращений и поддержки высвобождения работников.

4.1.7. Целевые показатели эффективности работы учреждений, руководителей и основных категорий работников.

6.1.21. — 6.1.22. Порядок предоставления отпусков.

Кроме того, соглашение регулирует участие профсоюза в решении вопросов, связанных с трудовой деятельностью и определяет формы защиты профсоюзного актива.

Дополнительные гарантии

Для руководителей:

3.1.7. Нельзя расторгать трудовые договора с руководителями, если они являются членами профсоюза, без согласия президиума обкома профсоюза.

3.1.10. Руководители имеют право осуществлять педагогическую нагрузку в рабочее время.

3.1.11. Работники, не имеющие специального образования, но обладающие достаточным опытом и качественно выполняющие свои обязанности могут быть назначены на соответствующие должности также как и работники, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

4.3.4. Самостоятельно утверждают штатное расписание, включающее все штатные должности работников.

Для работников:

3.1.3. Избегать сокращения особо нуждающихся в социальной защите категории работников.

3.1.6. Преимущественное право при сокращении предоставляется:

— лицам предпенсионного возраста, проработавшим не менее 10 лет;

— работникам, имеющим более длительные стаж работы в данной организации;

— работникам, имеющим награды за работу в культуре;

— работникам, совмещающим работу с обучением;

— работникам, имеющим детей до 14 лет;

— работникам, при сокращении другого члена семьи.

3.1.9. Нельзя устанавливать испытательный срок работникам культуры и отраслевого образования, имеющим действующую категорию, почетные звания и государственные награды за работу в культуре.

5.5.7. Иной порядок аттестации в форме собеседования работников, имеющих звания, государственные награды, ставших победителями конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств».

6.1.11. Оплата за работу в выходные и праздничные дни в двойном размере.

Дополнительные льготы

Льготы работникам

4.1.9. Выплаты на работах, связанных с вредными и опасными условиями труда, в том числе за разъездной характер работы, при работе на улице, за работу в ночное и вечернее время.

4.1.13. Оплата труда совместителям производится с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат.

4.1.17. Надбавки за стаж работы в культуре после 3-х лет от 20 до 40%.

4.1.18. Надбавки библиотечным работникам за знание языков, за осуществление методических функций и т.д.

4.1.19. Надбавки работникам учреждений, отнесенных к особо ценным объектам культуры в размере 100% базового оклада.

4.2.20. Надбавки за звания, ордена и медали в размере 20 % должностного оклада.

4.1.22. Оплата труда за выполнение нормы часов руководителям кружков, студий, коллективов, в т.ч. народных, гидов, лекторов и т.д. (18-24 часа в неделю)

4.3.3. Выплата процентов за задержку заработной платы не менее 55% в культуре.

4.3.9. При простое не по вине работника заработная плата выплачивается в полном объеме.

5.5.11. Распространение действия категории, если по выполняемой работе совпадают профили.

5.5.12. Установление первой категории на 5 лет высокопрофильным специалистам в ДШИ и ССУЗ.

5.6. Оплата расходов, связанных с аттестацией за счет работодателя.

5.8.4. Освобождены от аттестации работники культуры, имеющие звания, государственные и ведомственные награды в культуре в течение 10 лет с момента присуждения.

5.8.21. Установление надбавки к окладу по итогам аттестации.

6.1.20. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы.

7.1.16. Сокращенный рабочий день женщинам в сельской местности.

8.1.6. Возмещение затрат на капитальный ремонт пед. работникам сельской местности.

8.17. Бесплатное посещение новогодних мероприятий для детей.

8.2.5. Компенсация проезда в сельской школе искусств.

8.2.6. Материальная помощь юбилярам, при вступлении в брак, при уходе на пенсию, на похороны родственников и родителями первоклассников в размере МРОТ.

8.2.11. Помощь высвобождаемым работникам.

9.3.1. Надбавки выпускникам ССУЗ и ВУЗов.

Председатель областной организации РПРК Л. И. Нефеденко